律师读政策《“十四五”现代物流发展规划

  近年来，物流行业慢慢的变成为人民生活的重要一环，现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能。“十三五”以来，我国现代物流发展取得积极成效，服务的品质效益显著提升，政策环境持续改善，对国民经济发展的支撑保障作用明显地增强。为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代物流体系的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》，国务院办公厅于2022年5月17日发布《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称“《规划》”）。今日陕西浩公律师事务所法治政府研究院刘思宇律师为大家解读规划中的有关政策。

  目标一：物流创新发展能力和企业竞争力明显地增强，建设一批现代物流科创中心和国家工程研究中心，形成一批具有较强国际竞争力的骨干物流公司和知名服务品牌。

  目标二：物流服务的品质效率显著提升。跨物流环节衔接转换、跨运输方式联运效率大幅度提高，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大宗商品储备设施、农村物流、冷链物流、应急物流、航空物流、国际寄递物流等重点领域补短板取得明显成效。

  目标三：“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成。衔接国家综合立体交通网主骨架，完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，基本形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络。枢纽经济发展取得成效，建设20个左右国家物流枢纽经济示范区。

  目标四：安全绿色发展水平大幅度提高。提高重大疫情、自然灾害等紧急状况下物流对经济社会运行的保障能力。冷链物流全流程监测能力大幅增强，生鲜产品冷链流通率明显提升。货物运输结构逐步优化，铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

  目标五：现代物流发展制度环境更完善。物流标准规范体系进一步健全，标准化、集装化、单元化物流装载器具和包装基础模数大范围的应用。一方面，建立民政、市场监督管理部门养老机构登记备案信息共享交换机制，另一方面，通过定期开展现场检查，及时排查存量风险，做到问题隐患早发现、早消除。

  第一，到2025年，社会物流总费用与国内生产总值的比率较2020年下降2个百分点左右。2021年全国社会物流总额335.2万亿元，2021年社会物流总费用16.7万亿元，降低两个百分点就是了不起的进步。

  第二，完成120个左右国家物流枢纽、100个左右国家骨干冷链物流基地布局建设，基本形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络。

  第三，中国公路运输占运输结构中过高，长期达75%。到2025年要“货物运输结构逐步优化，铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，铁路、内河集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重大幅上升。

  简单说《规划》包括十一项大工程和五项具体措施，分别是国家物流枢纽建设工程、铁路物流升级改造工程、物流业制造业融合创新工程、数字物流创新提质工程、绿色低碳物流创新工程、现代供应链体系建设工程、国际物流网络畅通工程、冷链物流基础设施网络提升工程、应急物流保障工程、现代物流公司竞争力培育工程、物流标准化推进工程，以及优化营商环境、创新体制机制、强化政策支持、深化国际合作、加强组织实施。

  其中，最有必要注意一下的是冷链物流基础设施网络提升工程。到2025年，面向农产品优势产区、重要集散地和主销区，依托存量冷链物流基础设施群布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，整合集聚冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游产业资源，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。探索建立以国家骨干冷链物流基地为核心的安全检测、全程冷链追溯系统。产地保鲜设施建设工程。到2025年，在农产品主产区和特色农产品优势产区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产地冷链集配中心，培育形成一批一体化运作、品牌化经营、专业化服务的农产品仓储保鲜冷链物流运营主体，初步形成符合我国国情的农产品仓储保鲜冷链物流运行模式，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。

  待冷链物流基础设施网络提升工程完工后，未来生鲜蔬菜的运输成本将进一步大幅度降低，更加有利于农民们产地直销，提升农民收入。同时，大家也都能吃上更新鲜，更便宜的绿色食品。