重磅！商务部财政部发布流通领域现代供应链城市试点新政（附全文）

  没错，简单来说又要选拔优秀的供应链试点城市了，但不同的是，这次试点聚焦在流通领域，就是与消费关系紧密的城市消费品供应链。更不同的是，这一次明确中央财政重点支持！

  很开心，很激动，很兴奋的同时，掌链传媒记者必须给想要申报的城市提个醒——这个礼包并不容易拿。

  一方面，这项工作专业性技术性强，目标虽说只是短期内的“小目标”却也是目前情况下的严目标；另一方面包含的任务不少，囊括基础、标准、智慧、协同、绿色等多个层面，即使是听起来容易够得到的基础物流建设任务，也包含了一站式物流服务、公用快递末端设备、物流配送中心转型等物流领域最前沿的命题。

  首先，你必须明确通关目标，一切朝着目标看。与以往很多政策、试点项目完全不同的是，这次试点验收时，没什么中间地带，也没什么模棱两可的说法，指标完完全全的数字化，实打实要比照着指标完成：

  城市消费品社会零售总额同比增长高于全国中等水准，重点行业平均库存周转率同比提高10%以上；供应链综合成本（采购、库存、物流、交易成本）同比降低20%以上；订单服务满意度（及时交付率、客户测评满意率等）达到80%以上；重点供应商产品质量合格率达到92%以上；托盘、周转箱（筐）等物流单元标准化率达到80%以上；供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上；单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上。

  当然，这只能算初级阶段目标，找到了一批供应链的重点企业，与这批先进代表尝试供应链转变发展方式与经济转型，达成数字绩效考核。

  但影响城市流通领域供应链试点成功的是后续能否将这段过程总结出可复制的经验模式，推广到更多中小型企业中去，最终制定出适应供应链上下游所有参与者的重要标准。而实施工作有时限要求：应在2020年底前完成。

  “四化”指标准化、智能化、协同化、绿色化，“五统一”包括统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、统一信息采集、统一系统平台，主线是把标准托盘、周转箱作为供应链的物流单元、计量单元和数据单元。这个通关秘诀贯穿了五大任务的首尾，只要牢记这五字诀，没有过不了的任务。实现“四流合一”，提质增效降本，就是最终胜利者。

  还有个密诀，城市就是“指挥员”，结合当地实际选出3-5条供应链小分队，每个小分队的骨干队员要在链主带领下，联合共同执行五统一、实现四化，不能拆分任务只搞“一化”，所以骨干队员要任务分解细化、各显其能、加强协同合作，单个队员是没办法完成目标任务的，所以文件要求供应链上下游企业要联合申报。其他城市指挥员也要注意了，兄弟城市的供应链小分队延伸到本地了，要联动支持啊，所以文件提出城市结联盟。看到这，相信你就明白真正的供应链战略，自己要不要跑步跟上步伐，以后是单打独斗还是抱团共赢，正像一位英国经济学家所说，未来的竞争不是一个企业与另一个企业的竞争，而是一条供应链与另一条供应链的竞争。

  细化具体来看，大任务一和二都是服务于标准化的。任务一中打造跨区域全国性物流枢纽、引导区域性物流配送中心转变发展方式与经济转型都是为了统一物流服务，以最少的社会资源提供一致的、标准的、高效的、一站式物流服务，最好能够降低重复建设和资源浪费；加强商业物流基础设施建设改造，围绕城市商圈、步行街信息配套共享、社区物流设施公用、快递片区共同配送展开，侧重的是统一系统平台和物流服务两个层面，除了避免重复浪费的考量，也有变革传统物流模式，提高效率的因素存在。

  其中需要我们来关注的是“探索标准托盘箱替代快递三轮车箱体，以循环共用单元推动分拣前置、环节减少”的内容，这是目前基本上没有的全新快递分拣配送新模式，一旦成型，将对现有快递格局、物流链条产生巨大的变革影响，结合大任务二的物流单元化，很多现有模式都将产生重构。据悉，已有快递公司在进行探索。

  大任务二中各个小任务都是以统一标准体系为核心的，物流单元化，带动供应链上下游各项配套措施的衔接流畅。因此，600mm×400mm包装模数、1200mm×1000mm的标准托盘这两个数字特别的重要，在布局重点供应链企业系统衔接、无缝对接时，前提就要多考量配套设施是否与此相违背，这是供应链的基本单元。由此能够看出，这个供应链文件与年初十部委刚刚印发的《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》精神是一脉相承的。

  同时，契合绿色化理念，包装箱、托盘等最常用物流单元的循环共用体系建设也符合文件宗旨。目前市场上已然浮现了链通天下、集保、陆凯等提供单元化物流解决方案等企业。

  大任务三主要是为了更好的提高智能化水平，统一采购管理、统一信息采集。细化任务中规范信息数据和接口与提升智能化水平具有直接关联。

  处于供应链上游的制造业、生产企业，需要我们来关注这部分内容：“加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，实现商品和集装单元的源头信息绑定，并沿供应链顺畅流转。”

  据了解，已经有采用标准托盘循环共用的生产商采用了这样的运作模式，例如天津光明乳业、浙江太古可乐等，其每个标准托盘上都贴有一个整托箱码，箱码内有托上商品的详情信息，包括生产日期、商品编码等，箱码关联托盘编码，实现了身份认证，不仅下游能保障货物安全、流通高效，上游也能掌握物流动态，消费者还能由此追查商品来源，真正的完成溯源。

  大任务四指向协同化，事实上也给试点城市指明了重点发展行业：农业供应链、快消品、药品、电商等分销型供应链、家电、汽车零部件、日用电子科技类产品等服务型供应链、纺织服装、家具等柔性供应链。这些供应链不能离开大任务二和大任务三的前提铺垫，物流单元化应用、托盘条码与相关代码关联衔接工作做得好不好，必然的联系这几条供应链的畅通度、安全程度和可追溯性。

  在此基础上，农业供应链要重点发展冷链建设；分销型供应链需要整合商流、物流、信息流、资金流四流合一；服务型供应链需着重抢抓价值链高地；柔性供应链应把握好产品的生命周期。每个行业类型的供应链特点都是不同的，链主不同，组织方法不同，要因地制宜搞好研究分析哦。

  大任务五主要攻克绿色化问题，需要着重关注的是这几个关键词：新能源物流车、绿色智能包装新材料、共同配送、单元化载具循环共用、可循环包装、可降解包材。

  近期，这也是很多巨头纷纷入局的领域，例如菜鸟的绿动计划、京东的青流计划、苏宁的漂流箱等，先行一步，都与这些关键词密不可分。

  在财政资金上，文件明确中央财政重点支持供应链体系中薄弱环节和关键领域建设。

  据负责这项工作的商务部流通发展司的人偷偷表示，供应链的难点在物流和信息流打通，商流和资金流则是市场化的，因此财政资金大多分布在在支持基础性的物流设施节点标准化建设改造，支持发展单元化物流开展托盘周转箱集装箱循环共用，支持供应链上下游企业标准化物流设备更新，支持打通供应链信息流的系统研发和信息设备投入，支持供应链推广节能物流设施设备及绿色包装循环共用，及认证、培训、标准等方面。