消防安全管理”荒地“—民宗古建筑消防管理现在的状况与现代手段如何衔接！

  原标题：消防安全管理”荒地“—民宗古建筑消防管理现在的状况与现代消防管理手段如何衔接！

  宗教活动场所是宗教教职人员和信教群众举行宗教仪式、开展宗教活动的场所，包括依法 登记的寺院、宫观、寺、教堂及其他固定处所。随着我们国家人民生活水平的日益提高和节假日制度的实行，选择出门旅游的普通老百姓逐年增多，旅游业发展迅速。特别是大部分著名宗教活动场所成为旅游景点，更增加了消防工作的难度。由于涉及到宗教信仰、历史建筑、香客游客等因素，宗教活动场所若发生火灾，往往损失惨重、影响重大。有的造成人员重大伤亡，生命受到威胁；有的导致古建筑、重要文物被毁，没有办法弥补或复制；有的宗教圣物遭到损毁，伤害了群众宗教感情等等。现代消防以“预防为主，防消结合”为工作方针的消防思想，注重运用现代消防设施防止火灾的发生，然而当现代消防与宗教意识相叠加时，矛盾必然显现。由此可见，如何采取切实有效的措施，防止宗教活动场所发生火灾，是宗教活动场管理机构值得深思和解决的问题。

  根据应急管理部消防救援局给出的数据，近十年来，全国共接报文物古建筑火灾392起，直接财产损失2808.9万元。从火灾的成因来看：电气原因占30.2%、用火不慎占19.8%玩火、吸烟各占5.3%、放火占5%、生产作业占2.9%、自燃占1.9%、雷击占0.8%、原因不明确的占8.5%、其他原因占20.4%。回顾过去近十年文物古建筑火灾，比较重大的是：2014年云南香格里拉独克宗古城火灾，过火面积近百亩，烧毁房屋242栋；贵州黔东南州报京大寨火灾，烧毁房屋148栋，使300多年的侗族村寨核心区域化为灰烬；2015年云南大理州拱辰楼火灾，使600多年历史古迹全被烧毁。古建筑火灾防控工作面临严峻挑战。文物古建保护存在各类消防安全隐患，其中主要体现为电气隐患、消防设施设备不完善、生活用火问题严重、安全管理松懈、消防值守不到位六个方面。

  因此，如何以新的科学技术手段、新的管理模式提升民宗古建筑消防安全管理效能、建立起消防“四个能力”、构筑消防安全“防火墙”，是保障民宗古建筑长期平稳安全发展、人民生命安全亟需解决的关键问题。

  为贯彻对文物古建筑消防安全的落实及监管，有关部门先后颁发了《关于加强例是文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》、《文物建筑消防安全管理十项规定》、《国务院关于逐步加强文物工作的指导意见》等一系列政策文件。2020年5月国家文物局发布《全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》，在全国文物系统部署开展三年行动，从2020年5月启动到2022年12月结束。

  各级政府和文物管理部门应加强对宗教寺庙消防安全的管理工作，国家文化部、公安部颁布的《古建筑消防管理规则》已明确了古建筑的消防工作由古建筑管理和使用单位具体负责。

  1、1耐火等级低。很多宗教活动场所的建筑是木结构或砖木结构，历经上百年的日晒风吹雨淋，造成建筑木质腐蚀、干燥、疏松、含水量远远低于一般自然干燥的含水量（约在12-18%之间），成了全干材，耐火等级为三、四级。同时建材又多选用油脂含量高的柏木、 松木、樟木等优质木材，表层涂有大量的油漆涂料。场所内部多悬挂经幡、帐幔、伞盖等易燃 物，有的场所周围有临时搭建的商铺等易燃建筑，还有农村偏远的场所用柴草来生火做饭、取 暖，这些可燃物、易燃物，都增加了引发火灾的危险系数。

  2、宗教用火多。宗教活动经常要以火的形式表达，主要有焚香烧纸、燃点蜡烛、供龛上 的植物油灯，有的场所还要举行烟火、灯节等大型用火活动。此外，还有定时举行的庙会、临时性的超度道场等宗教用火活动。这些宗教用火无形之中埋下了众多火灾隐患。

  3、用电不规范。在用电方面，一些建造年代久远的庙宇、教堂未能同步规划设计用电设施，大量的线路直接从可燃的木结构上敷设，未穿管保护。电气线路私接乱接现象都会存在， 尤其是在基督教堂中，为了营造传讲“圣经”的灯光效果，大多数教堂都设置了一个小型舞台，舞台内大量使用可燃布料和大功率灯具，为发生火灾埋下了祸根。还有场所在新建、 移建、改建和扩建等基建工程中，对切割、焊接等工序管理不规范而引发火灾。

  4、避雷设施少。很多宗教活动场所座落在深山老林中，或在公园景区内，地处雷击多发区，一般都有较高的台基，屋体高大耸立，周围古木参天，接触点高，木质干燥，且避雷设施 少，极易引起雷电火灾。

  5、其他因素。主要是柴草堆积时间过长引起的自燃，集会燃放烟花爆竹，危险品引起的 爆炸，以及人的因素如乱扔烟头、小孩玩火、报复纵火、放火等原因引发的火灾。

  1、消防设施缺。年代久远的宗教活动场所在设计建造上往往存在先天缺陷，建筑之间紧密相连，院套院、门连门、台阶遍布、高低错落，无防火间距，无消防通道，更无法设立防火墙，且很多场所地处偏远，消防车无法迅速赶赴现场进行处置。大多数场所室内外消防用水、 消火栓、灭火器等消防设施不足以满足自行施救的需要。虽然有些场所距离水塘、河流等天然水源较近，但无机动消防泵，且离辖区消防队较远，一但发生火灾，还是远水解不了近渴。

  2、燃烧速度快。无论是庙宇还是教堂，都比较高大雄伟，内部空间大，空气流通好，供氧量充足，火势遇到木质结构，在木材的裂缝和拼接的缝隙中，会迅速向纵深蔓延，加快了燃烧速度。同时，宗教场所建筑的屋顶相当宽大且坚实，发生火灾时，屋顶内部的烟雾和热量不易散发，温度容易迅速积聚，导致轰燃现象，火势难以控制。

  3、生成烟雾浓。一般而言，1公斤木材燃烧时可生成20立方米烟雾，体积相当于木材体积的300倍。一座1000平方米的大殿，如在其中燃烧20公斤木材，数分钟内，整个大堂将会充满烟雾。在施救过程中，消防人员难以进入，又不宜施展破拆手段，在某些特定的程度上增大了扑救难度。

  4、疏散困难多。宗教活动场所是人员密集场所，大的宗教活动常常会集聚成千上万人。 如果组织工作、安全措施跟不上，若发生灾害事故，往往会出现信众年龄偏大难组织、通道 狭窄难疏散、人员恐慌难控制等现象，甚至会发生烟熏、踩踏等惨剧。

  以消防安全科技为核心，以物联网、云计算、大数据等技术为支撑，将技防与人防方式相结合，以对民宗古建筑消防安全损失进行赔付为兜底，创新服务模式和服务内容，打造创新、领先、可执行、可落地的消防安全管理服务体系，实现集约化、智能化、精细化安全管理，提升民宗古建筑消防安全管理效能，增强火灾风险精准防控能力。

  （1）消防云——打造涵盖民宗古建筑各类建筑的消防安全设施监测、安全工作管理、线下安全服务等多项业务在内的“消防安全云”，实行集中监管和监测值守。

  （2）控风险——在新技术、新系统和新服务模式应用条件下，创建新型消防安全管理服务体系，打造民宗古建筑消防“四个能力”，形成火灾风险常态化防控能力，保证示范民宗古建筑火灾风险从始至终维持在较低水平。

  （3）有保障——以保险赔付消防设施损坏和火灾损失为兜底，通过责任倒逼机制使示范单位获得的服务的品质有保障，合法权益有保障。

  将消防安全管理各环节有关数据统一汇总在消防云平台，并运用大数据分析技术进行深入挖掘和分析，可整体了解民宗古建筑消防安全态势。另外，通过消防物联网远程动态监测，可实时掌握消防设施运作时的状态，如设备异常、报警等信息，实现消防安全精准化管理。

  通过消防物联网前端设备感知和信息化管理工具，可以大幅度提升消防工作人员的工作效率，另外，通过相关线下专业培训，能提高消防工作人员的相关专业技能和能力、消防安全意识、消防设施基本使用技能和应急疏散逃生能力，整体实现民宗古建筑消防集约化管理和降本增效的效果。

  将日常消防值班、设备巡查、消防巡检、隐患排查及消防维保等消防安全管理工作线上化，可有效实现消防安全管理工作的痕迹化和全流程化闭环管理，有效实现对相关事故的责任追溯和对工作人员的量化考核管理。

  通过对消防设施的运作时的状态实时监测和规范化运维管理，在消防设施出现异常或损坏后，可通过相关保险服务进行及时赔付和更换，能够使得民宗古建筑消防安全设施持续处在良好状态，实现火灾前兆的及时预警，以及发生火灾后能快速扑救，减少火灾发生的概率或者降低火灾造成的损失。

  消防安全一站式服务的软硬件支撑系统包括消防安全监测物联网、单位消防安全管理系统（消防管家）、消防服务机构管理系统（维保助手）和运营管理系统。其中，消防物联网可对建筑消防设施运作时的状态、巡检工作完成情况及火灾报警信号进行实时探测感知，为实现消防安全精细化管理和监测分析提供数据支撑。民宗古建筑可通过消防管家实时掌握自身消防安全态势，执行日常巡查、隐患管理、报表分析等消防安全管理工作；维保公司利用维保助手提升对民宗古建筑服务能力和效果；消防云中心依托运营管理系统对民宗古建筑执行监测值守、数据分析、服务管控等管理服务措施。

  按照“前期建设-总体设计-能力构建-保险兜底”的思路设计一站式服务内容，做到“识别消除既有隐患-联网接入、数据上云”、优化设计民宗古建筑消防管理组织架构和相关制度、打造消防“四个能力”、构筑民宗古建筑“防火墙”，形成常态化火灾防控能力，遏制火灾事故的发生。

  对消防安全现在的状况进行现场勘察，结合消防国家及区域标准，提供性价比最高的功能恢复方案，并实施改造，再通过加装物联网探测设备，补密火灾自动报警系统监控报警网络，对各类消防设施进行信息化管理，全方面提升消防安全管理水平。

  利用消防物联网动态感知技术，实时监测养老院各建筑火灾报警信号、消防水系统、电气火灾、消控室值守等火灾隐患信息和消防设施运作时的状态，对火灾发生和设施故障进行及时预警

  (2)客流量预警监控：节假日商场内客流量达到预警值，发出警告，做好应急预案。

  (3)消防通道堵塞监测：自动检验测试消防通道占用，及时发出预警，提醒物业做好车辆疏导。

  (4)烟火视频分析：应用前端智能相机和后端智能分析服务器，利用视频监控发现初起火灾。

  (5)消控室值班监控：可自动检验测试消控室是否有人值班，如无人值班则发出告警信息。

  （2）店铺装修过程，提供临时监控，视频接入平台，可实时查看，实现装修过程管控。

  根据建筑的实际使用功能和存在的火灾风险特点，以及实际的消防安全管理上的水准，相应的流程，制作针对该建筑的消防安全管理制度和应急预案，有效解决以往制度和预案形式化、模板化的现状。另外，会根据制度的特殊火灾场景下的应急预案，组织有关人员进行实际模拟和疏散演练，根据演练过程中存在的问题，逐步优化升级预案，确保制定预案能够真正在火灾发生时起到相应的作用，大大降低火灾事故带来的生命财产损失。

  （1）在服务期内，对由于自然灾害、意外事故、误操作及电气事故等原因引发的消防设施损坏进行赔偿，按实际损失进行赔付，被保险的消防设施包括但不仅限于消防主机、室内消火栓、防火门、消防泵、消防水箱等（注：保障范围不包括灭火药剂填充、消防水袋破损更换、消防水系统管网维修、防排烟管道维修）。此外，还对火灾造成的财产损失或人身损害进行赔付。

  （2）引入保险兜底，通过责任倒逼承载消防安全损失机制来推动消防安全主动管理和高标准的服务落地，让业主安全投入物有所值，发挥实在作用。

  专业消防安全管理人员，监控人员派遣上门，实行统一管理，持证上岗，派遣机构不定期巡查，确保派遣人员持证上岗，技术技能熟练，能解决消防安全日常巡查、维护、保养、救援、应急等安全作业工作。