改革开放初期,浙江的印刷企业除了每个县(市)有一到二家国有或集体的印刷企业外,其他印刷企业以个体、私营企业为主,大部分规模小,设备陈旧,条件差。浙江的印刷业经过近20年的发展,到目前已有一定的基础。
印刷产业淘汰了铅排、铅印等落后生产设备和手工书刊装订生产的基本工艺,技术工艺及生产设备向“印前数字网路化,印刷多色高效化,印后多样自动化,器材高质系列化”方向高速和发展,扩大印刷企业高速多色印刷生产能力,逐步压缩低速单色生产能力。印刷产品结构适应市场的要求,基本实现公司制作多品种、小批量、高品质、短周期的目标,出版物印刷品合格率达到99%以上。有民族特色的宣纸仿古印刷和丝绸印刷也得到了发展。
全省包装印刷已形成门类齐全,拥有现代技术和设备的包装印刷工业体系。包装装潢印刷的品种和种类都有了新的突破,尤其是“胶丝结合”印刷工艺、烟包印刷和热收缩电池商标贴印刷工艺,深受同行的认可。
印刷区域和基地已逐步形成。杭州、宁波形成了出版物印刷和包装装潢印刷区域,苍南、义乌形成了包装装潢印刷基地。具有“中国印刷城”称号的苍南县,全县共有7个特色印刷工艺园区,拥有842家印刷企业,同时,还有20多个国家和地区的纸张、油墨等印刷原材料企业在苍南县设有办事处或直销点,苍南已逐步形成了一支数以万计的供销大军,经营事物的规模遍及各地,已基本构筑了系列印刷、辅助材料供应与销售网路相配套的专业化分工、高效协作、高度统一的“大印刷”生产体系,2003年全县印刷总产值75亿元。
浙江省现有各类印刷企业20088家;其中出版物印刷企业225家,包装装潢印刷企业6452家,其他印刷品印刷企业6693家,复印列印单位6718家;年产值约400亿左右,从业人员36万人。印刷慢慢的变成了浙江省重要产业之一,在有些县市已成为支柱产业。在浙江省的印刷企业中,有年产值超亿元,年利税超千万元的;有一部分企业经营规模,经营效益在全国同行中名列前茅,在同行中享有较高声誉。
浙江省印刷企业正处在由粗放经营、数量扩张的发展向品质、效益型发展墨迹时期,面临新的飞跃的机遇。今后几年要以市场需求为导向,以提高经济效益为中心,以结构调整为主线,经过控制总量、调整结构、合理地布局、提高品质、规模经营,形成竞争有序、调控有力、规范科学、增效明显的印刷产业高质量发展的新格局。从印数大省向印刷强省迈进。
1.保持全省印刷工业总产值上涨的速度。今后几年内,印刷总产值年上涨的速度保持在10%以上。
2.大力发展上档次,上规模的印刷企业。印刷企业规模到2005年底,总产值1000万元以上的印刷企业达到印刷企业总数(出版物、包装装潢)的10%到15%。
3.印刷公司数发展速度分级。印刷企业数增长按出版物、包装装潢、其他印刷品印刷三大块分,分别以3%、10%、3%左右速度发展。
4.印刷产品结构更趋合理。产业体系上,形成以出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷为特徵的印刷企业群,重点发展包装装潢印刷,拓展国际市场。
5.建立一批印刷园区及有名的公司。建设若干印刷工业园区及区域印刷基地,使这些印刷基地、工业园区形成产、供、销相互配套,技术相互协作,产品相互补充的产业链;每个印刷基地有几家有突出贡献的公司,这些有突出贡献的公司不仅在当地起带头示范作用,在全省、全国同行中也有相当影响力,在经营管理、产品的质量、经济效益等方面享有声誉。
6.建立起健康有序的印刷市场体系。印刷市场做到竞争公平,管理规范,经营诚信。
改革开放以来,浙江印刷业虽然得到了迅速发展,但仍存在着印刷企业规模偏小,档次偏低的问题。虽然前几年对印刷业进行了全面清理、整顿,加强了管理,但全省印刷企业“小、散、滥”现象还没有从根本上得到改变。全省印刷企业从数量上看,国内排名第二,但印刷企业的规模、产值、品质明显偏“小”、偏“低”,要建印刷强省,还必须抓住结构高速这条主线。印刷公司数上发展速度分级,着重发展包装装潢印刷企业。在调整不同印刷公司数发展的同时,顺应市场发展规律,在区域上体现不同的特色,分虽建立出版物印刷、包装装潢印刷中心、印刷基地等。
印刷企业产品结构,从为本省经济发展配套服务为主,发展到为全国经济发展配套服务,到走出国门承接境外印刷业务。
印刷能力上,改变低水准印刷能力相对过剩,高水准印刷能力相对不足的现状。鼓励印刷企业采用新材料、新工艺、新技术、新设备,实现技术创新、工艺创新、管理创新。
今后几年,通过印刷业“十五”总量,结构、布局宏观调控规划的制定和有效执行,实现两个创新:即制度创新和技术创新,三个突破:即改革上要有突破,调整上要有突破,效益上要有突破。促使印刷市场走向成熟、完善,逐步做到印刷产业总量、结构、布局与市场需求相适应,建立起一个公平竞争,经营规范,健康有序的印刷市场体系。
在建印刷强省进程中,着力抓住两个重点。(一)扶强扶优,加快印刷企业专业化、集团化发展。以市场为导向,以资本为纽带,以优势企业为龙头,通过合并、兼并、股份制改造等各种各样的形式对公司进行资产重组,建设一批主业突出,具有相当规模和竞争力的大规模的公司集团,带动中、小企业发展。浙江要有条件的市、县(市)重点建设一至二个“龙头”印刷企业。(二)优化投资环境,加快发展“合资”印刷企业。浙江现有“合资”企业65家。从已办的“合资”印刷企业看,都具有较强的设备、人才和资本实力。“合资”印刷企业的发展,带来增外、国外的先进管理模式和生产加工业务管道,发展了高附加值加工业务,提升了产业素质。浙江在“合资”企业的引进上要创造条件,优化投资环境,让外商放胆投资,放手经营,放心赚钱,促进“合资”印刷企业的快速发展。
新闻出版总署根据《印刷业管理条例》,制定了《印刷业经营者资格条件暂行规定》,该规定在质上对进入印刷业提出了要求,对新进入的印刷企业,要严格按条件审批设立。优先设立大型印刷企业,对已批准设立但条件比较差、规模比较小的印刷企业,要通过限期整改等办法,促使其上档次、上规模、上水准。
“小、散、监”,高水准生产能力不够,低水准生产能力过剩是印刷企业长期存在的问题,特别是浙江省,这个问题尤为突出。针对这一状况,一方面鼓励企业做大、做强,建设一批主业突出,具有相当规模和竞争力的大型印刷公司集团;同时对小型印刷企业,要鼓励其放开搞活,形成一批特色鲜明的中、小型印刷企业,推进中、小企业向“专、精、特、新”方向发展,以满足按需、快速、个性化、特种化印刷的市场要求。
在市场经济条件下,印刷企业的设立、变更、发展等按市场需求发展规律协,不搞行政干预,坚决打破“地方保护”,“优胜劣汰”,动态管理。哪个地区管理到位,企业有发展潜力,不受名额指标控制,优先发展,实行“不均衡”发展战略。
企业的所有制和级别在市场竞争的大浪中,也不再作为一种特殊标志,或给予企业经营特权,或给予企业种种限制。各种性质、级别企业竞争的就是企业的真正实力和发展潜力。坚持在市场经济舞台上,各级各类印刷企业不管国有、登资、民营、个体等等,一律平等竞争。
(一)实行政务公开,提高审批效率,一切从有利于发展出发,有计划有步骤改革审批许可权;
(三)及时地给印刷企业提供资讯、咨询等方面的公共服务,对国家有关政策、法规,要让经营者及时了解;
(四)全面提高印刷从业人员的业务素质和管理水准。鼓励印刷企业加强人才培训,提高印刷队伍素质;创造条件,培养和造就一批真正守法规、懂政策、熟市场、善管理,熟练掌握现代科技知识和技能的复合型人才;积极引进印刷、包装装潢专业技术人员和大专院校专业生;所有印刷企业法定代表人、主要生产经营负责人均应定期参加培训;
(五)积极推动印刷企业的技术进步和技术改造。要充分发挥我省新闻出版职业技术学院等大专院校的科研、教学优势,加强对企业员工业务技术的培训;经常定期或不定期组织印刷技术培训班,请国内专家讲授新技术、新工艺新动态;组织国内技术交流考察,建立经常的技术交流平台,使我省印刷企业未来的发展始终处于世界先进前端;
(六)充分发挥行业协会的作用,行政管理部门要转变职能,按照国家体制改革的要求,从微观管理走向宏观调控,逐步实现印刷行业管理社会化,要大力支持各级相关行业协会的工作,充分的发挥印刷技术协会等印刷业行业协会和社会中介组织的作用,使行业协会实现自我管理、自我约束、自我服务、自我发展,实现行业管理与国际接轨,成为印刷产业管理的一支重要力量。
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